가덕도신공항, 공사비 6000억 논란 속 타당성·착공 일정은

가덕도신공항을 둘러싼 현장은 숫자와 일정이 동시에 흔들리고 있습니다. 공사비는 원자재값 급등 여파로 6000억 원을 웃도는 상승분이 거론되고, 사업성은 비용 대비 편익(B/C) 0.36이라는 낮은 값이 다시 도마 위에 올랐습니다. 그럼에도 정부는 가덕도신공항 추진이 지역균형발전 측면에서 타당하다는 결론을 내렸고, 부산시는 연내 우선시공분 착공을 목표로 내걸었습니다.

즉, 질문의 답은 분명합니다. 가덕도신공항은 지금도 추진 중입니다. 다만 추진의 속도와 방식, 그리고 돈의 계산이 한꺼번에 시험대에 오른 상태입니다. 사업을 밀어붙이는 쪽과 현실화가 필요하다고 보는 쪽의 간극이 커지면서, 공항 건설은 ‘가능하냐’보다 ‘어떤 조건으로 가능하냐’의 문제로 넘어가고 있습니다.

공사비 6000억 원대 상승분을 어떻게 반영할지가 첫 갈림길이 됐습니다

가덕도신공항 부지조성공사 입찰 이후 가장 먼저 터진 변수는 공사비였습니다. 국토교통부는 치솟은 공사비를 계약금액에 반영할 수 있는지 법제처에 유권해석을 요청했고, 그 배경에는 이란 전쟁 발발 이후 원자재 가격이 급등한 시장 상황이 깔려 있습니다. 현재까지 추산되는 원가 상승분만 6000억 원을 웃도는 것으로 전해졌습니다.

이 수치는 단순한 증액 요구가 아닙니다. 공사비가 현실화되지 않으면 컨소시엄이 빠질 수 있다는 우려까지 거론될 만큼, 사업의 출발선에서 이미 협상력이 시험받고 있습니다. 착공을 앞둔 공항 부지 조성 현장에서는 흙을 고르고 기반을 다지는 일보다 먼저, 숫자를 다시 맞추는 일이 더 급한 과제가 된 셈입니다.

부산시와 가덕도신공항건설공단도 이 문제를 별도로 들여다보고 있습니다. 중동전쟁 여파로 참여 건설업체들이 공사비 상승 부담을 호소하자, 양측은 함께 대책을 마련하기로 했습니다. 공항은 땅 위의 구조물이지만, 지금 논의는 그 아래에 깔릴 돈의 구조를 다시 짜는 데 더 가까워 보입니다.

B/C 0.36이라는 숫자가 사업성을 둘러싼 논쟁을 더 키웠습니다

경제성 논란도 사라지지 않았습니다. 가덕도신공항 건설사업의 비용 대비 편익(B/C) 값이 0.36에 그쳤다는 점이 다시 부각되면서, 경제성이 사실상 없는 것 아니냐는 시선이 힘을 얻고 있습니다. B/C는 투입한 비용 대비 돌아오는 편익을 보는 지표인데, 1을 넘지 못하면 수익성이나 경제적 타당성을 설명하기가 쉽지 않습니다.

그런데도 정부는 사업 추진의 명분을 다른 축에서 찾고 있습니다. 국제신문 보도에 따르면 정부는 가덕도신공항 추진이 지역균형발전 측면에서 타당하다는 결론을 냈습니다. 경제성 숫자만으로 재단하기 어려운 국책사업의 성격, 그리고 부울경권 관문공항을 세우겠다는 정책 목표가 함께 놓여 있는 셈입니다.

이 논쟁은 인천공항 5단계와의 비교까지 불러왔습니다. 가덕도신공항을 예타 면제 상태로 강행하는 동안, 다른 공항 확장 사업은 뒷전으로 밀리는 것 아니냐는 문제의식도 나옵니다. 결국 이 사업은 공항 하나의 건설을 넘어, 국가 인프라 투자의 우선순위를 어디에 둘 것인지 묻는 상징이 되고 있습니다.

연내 착공과 복합도시 구상이 동시에 나오며 현장 열기는 이어지고 있습니다

정작 현장 분위기는 멈춰 있지 않습니다. 부산시와 가덕도신공항건설공단은 올해 연말 우선시공분을 착공하기로 뜻을 모았고, 전재수 부산시장과 이윤상 공단 이사장이 주요 현안을 논의한 것으로 전해졌습니다. 공사비 논란이 이어지는 와중에도 일정표는 앞으로 밀고 가겠다는 신호를 먼저 낸 셈입니다.

주변 개발 구상도 함께 속도를 내고 있습니다. 부산시는 가덕도신공항 건설에 맞춰 공항 주변을 경제자유구역으로 묶는 공항복합도시 개발 절차를 진행 중이며, 주민 의견을 수렴하기 위한 공람도 예고했습니다. 또 가덕도신공항 옆에 국제비즈니스도시를 만들고 경제자유구역 편입도 추진하겠다는 계획도 함께 거론되고 있습니다.

여기에 프리콘 CM 발주까지 이어지면서, 본공사 이전 단계의 수주전도 본격화하는 모습입니다. 아직은 설계와 조정, 해석과 협의가 공사 못지않게 중요한 시기입니다. 현장에선 삽보다 먼저 계약서가 움직이고, 공항보다 먼저 도시의 청사진이 그려지고 있습니다.

앞으로 볼 것은 공사비 해석과 착공 일정, 그리고 지역 개발 계획의 맞물림입니다

• 법제처 유권해석 결과가 공사비 계약 반영의 분수령이 될 수 있습니다.
• 연내 우선시공분 착공이 실제 일정대로 진행될지 지켜봐야 합니다.
• 경제자유구역과 국제비즈니스도시 구상이 주민 의견 수렴을 거쳐 어떻게 구체화될지도 변수입니다.

가덕도신공항은 이제 공항 하나의 공정보다 더 넓은 이야기가 됐습니다. 공사비, 경제성, 지역균형발전, 주변 도시개발이 한 줄로 묶여 움직이고 있습니다. 비슷한 시각 급상승한 다른 이슈는 아래에서 이어집니다.