철도 600조 경쟁 본격화, 5차 국가철도망 11월 윤곽

향후 10년간 철도 투자 방향을 가를 제5차 국가철도망 구축계획이 이르면 11월 윤곽을 드러낼 전망입니다. 전국 지방자치단체의 건의사업 규모만 600조원을 넘어서면서, 어떤 노선이 살아남고 어떤 사업이 뒤로 밀릴지가 최대 관심사인데요. 수도권광역급행철도(GTX) 확충과 지방권 광역철도, 이른바 x-TX 구상이 동시에 맞물리며 철도 정책의 무게추가 어디로 향할지 주목되고 있습니다. 이번 글에서는 5차 국가철도망의 의미, GTX-D·E·F의 향방, 지역별 요구가 왜 뜨거운지 차근차근 정리해드리겠습니다.

600조원 넘는 건의사업, 5차 철도망의 핵심은 무엇일까요

국가철도망 구축계획은 앞으로 국가가 어느 노선에 우선순위를 둘지 정하는 청사진입니다. 철도는 한 번 깔리면 수십 년 동안 지역의 통근, 물류, 산업 입지를 바꾸기 때문에 단순한 교통 수단 이상의 의미를 갖는데요. 이번 5차 계획은 지역균형 기조 속에서 수도권과 지방의 요구를 함께 다뤄야 한다는 점이 특히 어렵습니다. 보도에 따르면 지자체들이 건의한 사업비는 600조원을 넘었고, 이는 단순히 노선 몇 개를 고르는 수준이 아니라 국가 재정과 지역 발전 전략을 함께 조정해야 하는 규모라는 뜻입니다.

• 대상: 제5차 국가철도망 구축계획
• 의미: 향후 10년 철도 투자 방향 설정
• 쟁점: 수도권 GTX 확충과 지방권 광역철도 동시 반영 여부
• 일정: 다음 달 공청회 거쳐 이르면 11월 윤곽
• 특징: 지자체 건의사업 규모 600조원 이상

이 계획이 중요한 이유는 단순합니다. 국가철도망에 들어가야만 이후 예비타당성조사, 기본계획, 착공 논의가 이어질 가능성이 커지기 때문입니다. 반대로 빠지면 지역이 아무리 필요성을 강조해도 사업 추진 동력이 크게 약해집니다. 그래서 각 지자체가 노선 반영을 두고 총력전을 펼치는 것이고, 이번에도 수도권과 비수도권이 함께 “우리 지역이 빠질 수 없다”는 목소리를 높이고 있습니다.

GTX-D·E·F와 경기남부 노선, 왜 11월이 분수령일까요

수도권에서는 2024년 발표된 GTX D·E·F 노선의 실제 추진 범위가 11월쯤 윤곽을 드러낼 것으로 보입니다. GTX는 수도권 외곽과 도심을 빠르게 연결하는 광역급행철도라 출퇴근 시간을 크게 줄일 수 있다는 기대를 받아왔습니다. 다만 모든 노선이 한꺼번에 현실화되기는 어렵기 때문에, 어느 노선이 우선 반영되고 어느 노선은 추가 검토로 남을지 관심이 쏠립니다. 경기남부광역철도를 국가계획에 반영해달라는 용인·성남의 공동 촉구도 같은 흐름 속에 있습니다.

특히 경기남부권은 인구와 산업이 밀집해 있는데도 이동이 분절돼 있다는 불만이 꾸준했습니다. 그래서 지역에서는 단순한 신설 노선 하나가 아니라, 생활권 전체를 묶는 광역 교통망의 필요성을 강조하고 있습니다. GTX가 들어오면 집값이나 개발 기대만 떠올리기 쉽지만, 실제 현장에서는 출근 시간 단축, 환승 부담 완화, 업무권 확장 같은 생활 변화가 더 직접적인 체감 포인트입니다. 이 때문에 11월 발표는 특정 노선의 당락을 넘어 수도권 철도 정책의 방향을 가늠하는 분수령으로 받아들여지고 있습니다.

지방권 광역철도와 여주~원주 노선, 지역균형의 시험대입니다

수도권만큼이나 지방권도 치열합니다. 강원 원주시는 2028년 완공 예정인 여주~원주 복선전철에 수도권 광역철도를 운행하기 위한 행정 절차를 추진하고 있습니다. 현재는 KTX 중심 운행이 계획돼 있지만, 여기에 수도권 광역철도를 추가하면 수도권 접근성이 한층 높아질 수 있습니다. 원주시는 이르면 연내 국토교통부에 운행계획 변경 승인을 요청할 방침으로 알려졌습니다. 이는 단순히 열차 한 편성이 더 다니는 문제가 아니라, 수도권과 비수도권을 잇는 생활권 확장 문제로 읽힙니다.

지방에서는 이런 방식의 x-TX 확충이 지역 균형발전의 핵심 수단으로 거론되고 있습니다. 수도권의 GTX처럼 빠른 이동을 지방에도 적용하자는 취지인데, 실제로는 노선 수요, 사업성, 연결망, 운영 주체를 모두 따져야 해 속도가 더딜 수밖에 없습니다. 그럼에도 각 지자체가 목소리를 높이는 이유는 분명합니다. 철도망이 한 번 들어오면 산업단지 접근성, 대학과 병원 이용, 인구 유입 가능성까지 바뀌기 때문입니다. 결국 이번 국가철도망 계획은 수도권 집중을 완화할 수 있는지, 아니면 또 한 번 수도권 중심으로 정리될지를 보여주는 시험대가 될 가능성이 큽니다.

해외 진출까지 넓어지는 K-철도, 국내와 해외가 함께 움직입니다

최근 철도 이슈를 보면 국내 노선 경쟁과 별개로 해외 사업 확장도 눈에 띕니다. 국가철도공단은 몽골 철도사업 공동 추진에 나섰고, 코레일은 필리핀 도시철도 유지보수품 구매 컨설팅 사업을 수주했습니다. 국내 철도 운영과 건설 경험을 해외로 확장하는 흐름이 이어지면서, 철도 산업 자체가 교통 인프라를 넘어 수출 산업으로도 읽히고 있습니다. 단순한 노선 신설을 넘어 기술, 운영, 유지보수, 컨설팅까지 묶인 산업 생태계가 형성되는 셈입니다.

이런 흐름은 국내 정책과도 무관하지 않습니다. 국내에서 대형 철도 사업이 꾸준히 이어져야 기업과 공공기관이 축적한 기술과 운영 경험이 해외로 연결되기 때문입니다. 다시 말해 5차 국가철도망 계획은 단순한 국내 예산 배분표가 아니라, K-철도의 다음 10년을 좌우할 출발점이기도 합니다. GTX와 지방 광역철도, 여주~원주 노선, 해외 사업 확장까지 모두 이어서 보면, 지금 철도는 이동 수단이 아니라 지역 전략과 산업 전략이 만나는 중심 축이 되고 있습니다.

결국 관전 포인트는 분명합니다. 11월 전후로 공개될 5차 국가철도망 윤곽에서 어떤 노선이 우선순위를 얻을지, 그리고 수도권과 지방이 어느 정도 균형을 맞출지가 핵심입니다. 철도는 발표 순간보다 이후 실행에서 더 큰 차이를 만들기 때문에, 이번 계획이 실질적인 연결망 확충으로 이어질지 지켜볼 필요가 있습니다. 비슷한 시각 급상승한 다른 이슈는 아래에서 이어집니다.